近年来，我国电子烟行业发展迅速，为我国出口创汇做出了积极的贡献。虽我国电子烟起步较晚，但产业链完善，发展迅速，全球95%的电子烟来自中国制造。河南省作为电子烟原辅材料烟叶种植大省和电子烟消费大省，2022年国家烟草专卖局许可的12家电子烟生产厂家我省没有一家，电子烟用烟碱提取生产也是空白。制约了我省电子烟出口创汇和国家税收。

　　为贯彻党的二十大精神及中央经济工作会议精神，优化民营企业发展环境，促进地方经济高质量发展。支持我省烟草工业建设电子烟、电子烟原辅材料及相关零部件生产厂家已迫在眉睫。

　　一、电子烟国内外市场潜力巨大

　　(一)中国作为世界上最大的烟草生产和消费国，电子烟市场也逐渐兴起。根据中国疾病预防控制中心的数据，截至2024年中国吸烟人口超过3亿，与此同时，中国长期面临着严重的二手烟污染问题。因此，电子烟市场在中国具有广阔的发展前景。2021年，中国电子烟内销规模达到196亿元，同比增长38.03%，预计2022年内销规模将增至255.2亿元。

　　(二)国际市场上，如美国、英国和日本等地区对电子烟有较大的需求，2021年达到了1015亿元，同比增长194.89%，2022年外销规模至1658.8亿元。

　　目前，在全球各地的电子烟市场逐渐壮大，预计到2025年，该市场规模将超过1000亿美元。

　　二、我国及河南省电子烟产业链发展现状

　　(一)我国电子烟产业链品种齐全以广东省最具代表性，据调查，该省不少城市存在大量的电子烟、原辅材料及相关零部件制造企业，上下游产业链品种比较齐全，品牌效应明显、研发能力强、技术人才充足。

　　(二)我省电子烟产业链品种相对单一，相关技术人才也缺乏、研发能力薄弱，根据河南省工业技术研究院调研，我省仅有新郑市豫新烟草精化有限公司进行烟叶废料处理和烟碱提取生产。2005年国家烟草专卖局叫停了烟用烟碱生产，该公司便把生产卷烟废弃物加工生产为农用有机肥，为农果业、蔬菜业等提供服务。虽一定程度上实现了资源循环再利用，但也大大降低了卷烟生产废弃物再利用附加值。

　　三、可行性分析

　　(一)市场需求大：中国吸烟人口众多且二手烟污染问题严重，因此有一定量的用户对电子烟有需求。

　　(二)技术成熟度高：电子烟的核心技术已经相对成熟，生产制造上有较高的可行性。

　　(三)成本控制能力：电子烟项目相对传统烟草制品项目来说，成本控制能力更高，能够更好地满足不同层次的市场需求。

　　(四)市场前景广阔：随着烟民健康意识的增强和对二手烟污染的关注，电子烟市场规模还有较大的上升空间。

　　(五)法律法规限制：虽然电子烟在一些地区得到了允许销售和使用，但仍然存在一些法律法规的限制，需要在项目运营中合规操作。

　　四、项目建设政策依据

　　(一)《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例

　　(二)《电子烟管理办法》

　　(三)《电子烟相关生产企业、批发企业烟草专卖许可证管理细则》

　　(四)国家烟草专卖局《关于电子烟批发企业布局的指导意见》

　　(五)国家烟草专卖局《关于电子烟零售点布局和许可管理工作的指导意见》

　　(六)《电子烟产品技术审评实施细则》

　　(七)《电子烟产品技术审评办事须知》

　　(八)《电子烟》国家标准

　　五、项目建设必要性

　　(一)项目建设符合新型烟草发展规划和新型烟草发展趋势

　　新型电子烟生产能够快速适应市场需求的变化，提供个性化和定制化的产品和服务。通过灵活生产，企业可以更好地满足客户的需求，为顾客提供更多可供选择的产品，提高市场竞争力和顾客满意度。

　　通过有效的市场定位和品牌推广，电子烟将吸引更多数量的用户，从而实现销售增长，增加企业的竞争力。根据中国电子烟市场的发展趋势和潜在需求，预计电子烟项目投资回报率将较高，电子烟项目在中国具备较高的可行性和市场潜力。

　　围绕我省烟草产业链部署创新链，围绕创新链完善产业链,着力实施电子烟科技创新为我省烟草产业发展赋能。电子烟作为新型烟草，而烟用烟碱作为电子烟的产业链上游链条重要产品应积极支持生产。

　　(二)我省作为电子烟原材料烟叶种植大省和电子烟消费大省的地位相适应

　　电子烟上游为生产电子烟的原材料，包括电池、烟嘴、芯片、烟油、雾化器等，而烟碱是生产电子烟的主要原材料，河南作为烟草大省还没有一家生产烟碱的厂家。

　　作为烟叶种植大省，我省具有丰富的原材料供应，烟叶种植户生产的达不到卷烟生产要求的烟叶有了回收再利用的机会，能够增加烟叶种植户的收入，有利于进一步巩固脱贫攻坚成果。

　　作为卷烟生产大省，烟厂在生产过程中产生的很多边角料和废弃物能够得到进一步的再利用，对改善环境、建设资源节约型社会大有裨益。我院在调研过程中发现，新郑市豫新烟草精化有限公司一直在从事烟厂废弃物的回收再利用工作，取得了良好的社会效益、经济效益和生态效益。

　　烟草行业对于国家税收贡献巨大，在打造国内外两个大循环的背景下，一个新型电子烟生产企业不仅能够解决大量的劳动力就业，也能为国家创造出更多的外汇收入和税收贡献，助推我省经济行稳致远。

　　六、我省烟碱提取生产目前具备的要素条件

　　河南烟草企业生产香烟的边角料、烟梗、烟末等烟草废料大都被制作农用有机肥料，烟草废料综合利用率较低。烟草废料应先通过专业工艺提取烟碱后再制作有机肥料才能达到废料资源最大化利用。

　　新郑市豫新烟草精化有限公司以前从事过烟碱提取生产，具备从事烟碱生产的厂地、原料、资金、技术等优势，生产基础条件较好。

　　(一)生产和储存厂地

　　新郑市豫新烟草精化有限公司现有生产经营厂地4.3万㎡，其中：生产车间厂房1.4万㎡，原料、成品仓库2.1万㎡，并具备生产烟碱设备设施。

　　(二)具有生产原料供给条件

　　多年来，新郑市豫新烟草精化有限公司按照河南省烟草专卖局和河南省中烟公司的有关要求与7家卷烟厂和2家烟叶复烤厂长期合作至今，签订合同，回收废弃的霉变烟叶、烟梗、烟沫和烟土棒，年回收量达2万多吨，生产烟用烟碱原料充足，能够满足生产需求。

　　(三)具备生产经营资金

　　该公司具有良好的社会信用征信管理，现筹备资金一亿多元，具备充足的资金保障，能够满足日常生产经营需要。

　　(四)具备生产经营管理人员

　　该公司现有员工367人。其中，经营管理、技术人员31人，研究生13人，具有大专及以上文化程度占一半以上。企业管理规范，机构设置合理，人员配置到位，安全消防设施齐全，符合安全生产经营要求，并取得有环评报告资质。

　　综上所述，支持新郑市豫新烟草精化有限公司申报电子烟用烟碱提取生产项目，不仅是填补我省没有电子烟原辅材料生产厂家空白的需要，更是优化我省烟草工业产品结构、促进我省经济社会高质量发展的需要。

　                               　河南省新型烟草发展研究调研组

　　                                           2024年3月25日