低空经济连续两年被写入政府工作报告，国家的相关政策也是密集出台。据不完全统计，已有超过 30 个省(自治区、直辖市)将低空经济写入地方政府工作报告。一时间，各地纷纷谋划低空经济产业园，试图抢占这一新兴产业的先机。

　　但是，低空经济越火，越需要冷静的思考。2025年3月6日，全国人大代表、中国民航大学副校长吴仁彪在两会期间表示：发展低空经济要因时因地制宜，防止“现在一哄而上，将来一哄而下”的现象发生。上一轮“通航热”更多的是话题热，很多地方借“通航热”搞圈地运动，建了很多通航或航空产业园，现在不少处于闲置状态，或产业项目名不副实。建议优先盘活上一轮通航热的存量资源，但不要把僵尸企业和低质产能又借低空经济热给救活了。

　　2025年4月12日，经济观察报发文《低空经济火了，低空产业园又要一拥而上?》，文中阐述：低空经济产业园建设热潮之下，不少地方政府急于抢占赛道，在缺乏充分调研与科学规划的情况下仓促上马项目。部分地区的资源禀赋、产业基础与低空经济发展需求并不匹配。例如，某些内陆城市既无航空产业基础，空域资源也相对紧张，却依然规划大规模的低空经济产业园，期望复制沿海发达地区的成功经验，这种盲目跟风的行为往往导致规划与实际脱节。这当中有规划逻辑的倒置问题。许多地方政府未充分评估本地产业基础，仅因政策风口仓促立项。例如，某四线城市模仿深圳规划“无人机全产业链园区”，却因缺乏芯片制造能力，最终沦为组装基地。而且，从目前规划的低空经济产业园来看，各地产业园定位高度雷同，80%以上聚焦无人机和eVTOL(电动垂直起降飞行器)制造，忽视配套服务与应用场景开发，形成“千园一面”的格局。

　　低空经济到底有多火

　　低空经济的热度，从一组数据中可见一斑。根据中国航空运输协会通航分会发布的《2023 年中国通用航空发展报告》，2023 年我国通用航空全行业完成生产飞行 114.8 万小时，同比增长 11.7%。截至 2023 年底，我国通用航空企业达到 5991 家，同比增长 14.4%;通用航空器在册总数达到 39980 架，同比增长 10.6%。与此同时，低空经济的市场规模也在不断扩大。据前瞻产业研究院预测，到 2025 年，我国低空经济市场规模将达到万亿元级别。

　　在政策层面，国家对低空经济的支持力度也在不断加大。2024 年 2 月，《关于促进低空经济发展的指导意见》发布，明确提出到 2025 年，低空经济产业体系初步建立，低空经济总产值超过 3 万亿元。随后，一系列配套政策陆续出台，从空域管理、基础设施建设、产业发展等多个方面为低空经济的发展提供了有力支撑。

　　在市场需求的拉动和政策的推动下，各地纷纷布局低空经济产业园。据不完全统计，目前全国已有超过 50 个城市提出建设低空经济产业园的规划。其中，一些城市已经取得了显著的成效。例如，成都的低空经济产业园已集聚了 100 余家相关企业，形成了较为完整的产业链;长沙的低空经济产业园则依托其在无人机研发制造方面的优势，打造了全国首个无人机产业创新中心。

　　强行发展低空经济的问题

　　然而，在低空经济火热发展的背后，也存在一些隐忧。一些地区在发展低空经济时，缺乏充分的论证和规划，存在一哄而上的现象。这种盲目跟风的做法，不仅可能导致资源的浪费，还可能给低空经济的健康发展带来负面影响。

　　部分地区发展低空经济的基础薄弱。低空经济是一个技术密集型和资金密集型的产业，对人才、技术、资金等方面的要求较高。然而，一些地区在这些方面的基础相对薄弱，缺乏发展低空经济的核心竞争力。例如，一些地区虽然拥有一定的空域资源，但缺乏相关的技术人才和研发能力，难以吸引优质的企业和项目落地。

　　一些地区在发展低空经济时，缺乏明确的定位和规划。低空经济涉及的领域众多，包括通用航空、无人机、低空旅游等。不同的领域对资源和条件的要求各不相同，需要根据当地的实际情况进行合理的定位和规划。然而，一些地区在发展低空经济时，没有充分考虑自身的资源禀赋和产业基础，盲目跟风建设一些热门项目，导致产业同质化竞争严重。例如，一些地区在没有充分调研市场需求的情况下，纷纷上马低空旅游项目，但由于缺乏特色和吸引力，这些项目的运营效果并不理想。

　　一些地区在发展低空经济时，忽视了基础设施建设和安全管理。低空经济的发展离不开完善的基础设施和严格的安全管理。然而，一些地区在发展低空经济时，过于注重项目的引进和建设，忽视了基础设施的配套和安全管理的投入。例如，一些地区的通用机场建设滞后，无法满足日益增长的通航需求;一些地区在无人机管理方面存在漏洞，导致无人机 “黑飞” 等安全事故频发。

　　发展低空经济要因地制宜

　　事实上，并非所有地区都适合发展低空经济。低空经济的发展需要具备一定的条件，包括空域资源、产业基础、市场需求等。只有根据自身的实际情况，因地制宜地制定发展策略，才能实现低空经济的可持续发展。

　　对于一些空域资源丰富、产业基础雄厚的地区来说，发展低空经济具有得天独厚的优势。这些地区可以充分利用自身的资源和优势，打造完整的低空经济产业链。例如，成都、长沙等城市，凭借其在航空航天、电子信息等领域的产业基础，以及丰富的旅游资源，在低空经济发展方面取得了显著的成效。成都通过建设低空经济产业园，集聚了一批无人机研发制造、运营服务等企业，形成了从研发设计到生产制造再到应用服务的完整产业链;长沙则依托其在无人机研发制造方面的优势，打造了全国首个无人机产业创新中心，并积极拓展低空旅游、应急救援等应用场景，推动了低空经济的快速发展。

　　而对于一些空域资源有限、产业基础薄弱的地区来说，发展低空经济则需要更加谨慎。这些地区可以结合自身的实际情况，选择一些具有特色的细分领域进行突破。例如，一些旅游资源丰富的地区，可以发展低空旅游项目，通过低空观光的方式，为游客提供全新的旅游体验;一些农业大县，可以发展农用无人机项目，利用无人机进行农田植保、作物监测等，提高农业生产效率。此外，一些地区还可以通过与周边城市的合作，共享空域资源和产业资源，实现低空经济的协同发展。

　　低空经济作为新兴产业，蕴含着巨大的发展潜力。然而，在发展过程中，各地需保持理性，避免盲目跟风。应深入评估自身资源禀赋、产业基础与市场需求，因地制宜制定发展策略。只有如此，才能在低空经济的赛道上稳健前行，实现可持续发展，真正将低空经济打造成为推动地方经济发展的新引擎。