我省推进“千乡万村驭风行动”应加强顶层设计，加快制订实施方案细则，坚持试点先行、示范带动。建立省级统筹规划、市级指导监督、县级稳妥推进的机制。

一、加大农村电网投入改造力度和提高农村风电接入的电压等级

　　建议一是电网部门持续加大农村电网升级改造力度，建立以新能源为主体的新型智慧电力系统，增强并网能力和方式;二是整村风电汇流，建设升压站接入110KV以上电压等级，把乡村风电调度更远，最大限度减少对低电压等级电网影响。

二、县级政府建立各主管部门分工明确、长效协作工作机制

　　县级政府作为“千乡万村驭风行动”的实施层面，要站在政治高度认识“千乡万村驭风行动”是农民村增收、巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴的重要抓手。建议成立由县主要领导担任组长的“千乡万村驭风行动”领导小组，成立由相关部门组成的工作专班，建立由发改、农业农村、土地、生态、林业、文物等部门组成的长效协作机制，明确分工，简化审批程序，加强事前服务、事中指导、事后监督。

三、探索建立合理、科学的合作和利益分配机制，让村民真正得到实惠

　　“千乡万村驭风行动”的目的是集体增收益，村民得实惠，赋能乡村振兴。建议一是施工阶段，优先选用本村劳动力从事技术含量低的工作，解决村民就业;二是在降低发电成本的前提下，让利于村民，让村民享受低于市场的电价;三是加强对村民的技术培训，让有技能的村民能从事后期的风电运维工作;四是村民年终按收益准时享受农村风电带来的红利;五是增加的集体收入用于村里软硬件公共设施建设，惠及村民大众。

四、建立村民为入股主体、村民集体组织为代理人、村委会监督的合作收益分配机制

　　全国各地涉及村集体建设用地权力和权益之争案件频发，主要因为村民、村民集体组织、村委会三者角色定位不清晰，造成收益分配不公。建议召开村民代表大会，确定村民、村民集体组织、村委会各自角色，建立村民为入股主体、村民集体组织为代理人、村委会监督的合作收益分配机制。真正让村集体增加收益、让村民收益又让村集合作社发挥专业的优势。

五、全面推行隔墙售电、推动乡村风电完全市场化运行

　　新的电力体制改革提出探索开放隔墙售电，建议我省选择试点，比如兰考县，探索全面开放隔墙售电。推动乡村风电完全市场化运行，实现开发商与用户直签售电合同，让乡村风电服务于更多用电群体，激发投资商积极性，让更多社会资本进入农村风电市场。

六、农村风电应选择低噪音、高效率、塔杆低、占地少、智能型的低风速发电设

　　金风科技集团、远景集团等风电企业在研发农村风电设备和应用场景做了大量的探索和实践，在发电效率、发电成本方面已经超越了常规风电，未来每度电发电成本有望到2毛钱以下。另外我国风电发展迅速，已经形成了完整的产业链，可以满足乡村风电的规模化、差异化开发。我省农村风力资源差异大，农村更多的地区适合低风速发电设备。我院调研发现，洛阳纳盟新能源原动设备制造有限公司生产多型号低风速发电设备能更好满足我省风力资源较差的农村和园区，有更多应用场景。

七、简化审批程序，推动农村风电由核准制改为备案制

　　国办函〔2022〕39号文中“推动风电项目由核准制调整为备案制”。四川省、吉林省以及河北张家口市、湖南长沙市等地做出了积极响应。建议一是我省对于农村风电由“核准”改“备案”制，简化流程，降低投资主体前期开发成本和时间;二是将自然资源行政主管部门出具的用地预审和选址意见置后，投资主体先进行项目选址工作，初步排除项目颠覆性因素，投资主体会同村集体出具承诺后可备案;三是在取得县级相关主管部门出具支持意见后，县区设置“绿色通道”加快办理前期手续，有条件地区可一个县以一个主体投资开发建设运营，可以打包项目统一办理前期手续。

八、制订“千乡万村驭风行动”试点乡村的标准

　　我省农村乡情千差万别，筛选试点工作对于县级层面无章可循，直接造成县级主管部门有心无力。建议一是选择风能资源相对较好的区域;二是项目要素(土地、生态、接入)较为成熟的地区;三是经济相对发达、工业企业和农村作坊相对较多，能就地就近消纳新能源的村庄;四是村党组织健全、村两委团结、村民和谐。有利于项目实施的营商环境。五是有健全的村民合作经济组织，运行稳定、村民支持的行政村。县级主管部门会同筛选后逐级报省级相关部门，由省级主管部门组织专家会审，最后确定试点乡村。

九、创新农村风电投融资模式，加强绿色金融支持

　　农村风电单机装机容量小、发电效率低是制约社会资金进入和金融支持的主要障碍。建议一是加快农村低风速风电机组的技术创新和实践，提高发电效率、降低单机成本，形成对常规风电的绝对成本优势，激发社会资本进入的积极性。二是金融机构不断丰富绿色金融产品，密切结合农村的碳排放、碳资产管理，积极服务农村社会绿色低碳转型。

十、我省“千乡万村驭风行动”和农村地区“源网荷储”政策相统一

　　针对我省电网承载力现状和新能源发展情况，我省能源主管部门适时出台了包括工业企业和农村的三类“源网荷储”的实施意见，有效解决消纳和并网的矛盾。建议我省我省“千乡万村驭风行动”可作为我省农村地区“源网荷储”实践之一，探索一条我省“千乡万村驭风行动”和农村地区“源网荷储”政策有机融合路子。
                                                                                                  （省工研院能源院  薛荣东）